中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華近日表示，黨中央國(guó)務(wù)院已經(jīng)成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組正在制定碳達(dá)峰碳中和時(shí)間表、路線圖、1+N政策體系，將陸續(xù)發(fā)布一個(gè)指導(dǎo)意見，這是頂層設(shè)計(jì)。“1+N政策體系將很快發(fā)布，將從十個(gè)領(lǐng)域加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。”

據(jù)解振華透露，這十大方面包括：

一、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制和減少煤炭等化石能源。“十四五”時(shí)期，要嚴(yán)控煤炭消費(fèi)的增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期要逐步減少，安全高效發(fā)展核電、因地制宜發(fā)展水電、大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮馨l(fā)展綠色氫能，其中已經(jīng)公布2030年要建成風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到12億千瓦。構(gòu)建以新能源為主體新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)工業(yè)電動(dòng)交通和提高能源利用效率。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。遏制高能耗、高排放行業(yè)盲目發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展新一代信息技術(shù)高端裝備、新材料、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)綠色制造體系。

三、推進(jìn)節(jié)能低碳建筑和低碳設(shè)施。加快發(fā)展超低能耗，凈零能耗、低碳建筑，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑和綠色建材，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)綠色低碳理念，建設(shè)低碳智慧型城市和綠色鄉(xiāng)村。

四、構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展電動(dòng)氫燃料電池等清潔零排放汽車。要建設(shè)加氫站、換電站、充電站，現(xiàn)在中石化已經(jīng)宣布要把加油站逐步增加到加氣站、換電站、充電站。

五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與污染排放脫鉤，減緩氣候變化的治本政策，加強(qiáng)相干領(lǐng)域的立法，堅(jiān)持生產(chǎn)責(zé)任延伸制度，推動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)、動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)推廣再制造，建立完善讓所有參與方都能夠受益的方式，搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)一個(gè)是技術(shù)，一個(gè)是好的商業(yè)模式。

六、推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。研究發(fā)展可再生能源，智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、綠色氫能、電動(dòng)和氫燃料汽車，碳普及利用和封存，資源循環(huán)利用鏈接技術(shù)等成本低、效益高、減排效果明顯、安全可靠，具有推廣前景低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)。

七、發(fā)展綠色金融。以擴(kuò)大資金支持和投資，建立完善綠色金融體系，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。

八、出臺(tái)配套經(jīng)濟(jì)政策和改革措施。完善財(cái)政、稅收、價(jià)格等鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策。

解振華介紹說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)政策非常明確我們鼓勵(lì)什么、限制什么、引導(dǎo)資金、技術(shù)流向綠色、低碳領(lǐng)域，在1+N政策體系當(dāng)中都會(huì)陸續(xù)出臺(tái)政策。”

九、建立完善碳市場(chǎng)和碳定價(jià)機(jī)制。碳市場(chǎng)和碳定價(jià)機(jī)制以盡可能低的成本實(shí)現(xiàn)全社會(huì)減排目標(biāo)，在已有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今后要逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

“已經(jīng)在電力行業(yè)啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)的上線交易，現(xiàn)在交易價(jià)格大概是五十多塊每噸，現(xiàn)在逐步上漲，歐盟碳價(jià)是60-70歐元，在碳定價(jià)還有很多的工作要做。”解振華表示。

十、實(shí)施基于自然解決方案。基于自然解決方案既有助于增加碳匯，控制溫室氣體排放，也有助于提高適應(yīng)氣候變化的能力，保護(hù)生物多樣性。下一步，將積極推動(dòng)該領(lǐng)域行動(dòng)與合作，大力植樹造林保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，與聯(lián)合國(guó)有關(guān)國(guó)家繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際合作的倡議。

此外，解振華還表示，在各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇政策和行動(dòng)推動(dòng)下，世界將迎來(lái)一場(chǎng)綠色低碳技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，這里蘊(yùn)藏著很大的投資和市場(chǎng)機(jī)遇。“我們國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)測(cè)算了一下，如果我們實(shí)現(xiàn)中國(guó)碳中和目標(biāo)，大體上需要136萬(wàn)億人民幣投入，這將是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。”

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